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提升职工群众获得感

走进原西联农场场部,就像回到一个上世纪80年代的小城镇,昔日“农场办社会”印记处处可寻:水厂、电厂、幼儿园、医院、派出所等“五脏俱全”。
 
这是海南农垦长期背负沉重社会负担的一个缩影:大大小小100多项社会管理和公共服务职能“一肩挑”,公安、医疗、教育、城管、环卫等机构一应俱全,相关农场管理人员3万多人,每年人员经费支出达数亿元。
 
随着社会职能属地化改革的推进,海南农垦办社会职能开始大力度向地方转移。海南省夯实资金、政策保障,解决民生欠账,缩小垦地收入差距,职工群众获得感不断提升。
 
海南省因地制宜,创造性地设立“居”。每个“居”集党组织、居委会、居民服务中心于一体,政府通过委托授权或购买服务方式承接原农场上百项社会职能。现在“居”通过清单化管理办法提供一站式服务,提高办事效率,大大方便了职工群众。
 
依托改革,海南省全垦区共设立82个“居”。海垦八一总场公司设立9个“居”,成功移交曾经承担的60多种、163项社会职能,管理费用当年即减少1778万元,同比下降49%。设“居”还使近3000名农场社会管理人员“再就业”。
 
海南省增强了改革的系统性,努力克服财政压力,将医院、公安、水利和学前教育等机构连人带事移交地方政府管理,并确保地方“愿意接”“接得住”“办得好”。近3万名在职和退休人员移交后,人员工资、养老金等大幅增长,与地方基本持平。
 
改革前,南滨农场退休干部郑有干因原先农场未足额缴纳社保甚至断保,退休后每月退休金到手只有300多元。移交后,他的退休金上涨10倍。仅在南滨农场,像他这样的退休干部就有200多人。
 
在改革推进中,垦区危房改造、小城镇建设、道路建设及养护和涉水项目建设等被纳入全省统一规划。多年来,海南农垦筹措166亿元用于解决垦区民生欠账。近十年新修建和硬化道路4150公里,是过去垦区修建道路的近80倍。
 
“改革激发了垦区发展活力,海南农垦将尽快由体制机制改革转向经营管理机制改革,以更富创造力、更具战斗力、更有带动性的实践扛起农垦新的使命担当,继续为全国农垦改革贡献‘海南经验’。”海南农垦党委书记、董事长杨思涛说。
 



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