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民营企业科技人员享受不到成果转化个税优惠

  习总书记在两院院士大会指出,科研人员开展原创性科技创新的积极性还没有充分激发出来;并在民营企业座谈会上指出,民营企业贡献了50%以上的税收,70%以上的技术创新成果。去年新出政策,对非营利性科研机构、高校等单位的科技人员,因职务科技成果转化获得的现金奖励给予税收优惠,即在相关单位取得转化收入后三年内发放的现金奖励减半计征个税。该政策极大提升了事业单位科技人员的科研和成果转化热情,是激励成果转化的积极探索,但不涉及参与国家重大科技项目的企业科研人员。
 
  如此,缺乏社会普惠性,可能降低企业、尤其民营企业科研人员参与国家科技项目成果转化的积极性,不利于国家调动全社会科技创新力量共建科技强国。
 
  2018年12月中央经济会议指出,要实施更大规模的减税降费,而多元化、精细化的减税政策,非但不必然带来财政收入的降低,还将有力带动产业升级,带来财政投入的提质增效。
 
  因此,王小川建议将科技项目评审与民营企业成果转化创造税收挂钩,激励更多的科技型民营企业及其科技人员参与国家科研项目、促进科技成果转化、提升产业发展水平。具体:
 
  建议对科技型民营企业,将应用类科技项目事前资金补助转变为事后依据成果转化税收情况减税。
 
  对于应用类科技项目,项目评审要求中,增加科技成果转化创造税收的指标。考虑到科技项目民营企业配资比例通常为70%-80%,事后减税基本不影响科研前期投入,所以保持科研机构和高校的事前补助方式不变,但将国家财政对民营企业的事前资金补助转变为事后依据成果转化创造税收减税。比如类似《企业所得税法》第27条第4项技术转让减免所得税方式,企业核算出科技成果转化所得,并得到科技部门认可,将该技术转化产生的企业所得税以计划补助资金等额或增额减税。以部分新增项目进行试点,适时推广。
 
  此举好处,一是与国家科技评价体系改革促进科技成果转化目标一致,能够筛选出真正具有转化能力的科技企业;二是充分激发民营企业参与国家科技项目成果转化热情,将有效提升转化质量和效率;三是长期看科技成果转化效率提升,国家税收有望不降反升。短期内淘汰的成果转化能力薄弱的企业所节省下来的科技投入,可以增额方式补助给成果转化优质的企业,或增加到国家其他科技投入中,从而带来国家科技投入的提质增效。
 
  建议对民营企业科技人员,同等享受科技成果转化个税优惠政策。
 
  习总书记在民营企业座谈会指出下步要减轻企业税费负担、营造公平竞争环境。建议扩大成果转化个税优惠政策覆盖范围,将民营企业科技人员纳入该优惠政策。即国家应用类科技项目,依据科技成果转化创造税收,针对民营企业参与国家科技项目的科技人员,自项目产生收入年度起3年内发放的项目转化现金奖励,减半计入工资薪金所得计征个税,以体现对民营企业科技人员的公平性,国家政策的普惠性。
 
  此举好处,一是充分激发民营企业科技人员参与国家科技项目的积极性,二是强调民营企业科技人员以科技成果转化为目标开展科技活动,三是落实科技项目市场导向要求促进产业发展。



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